户部换帅之后，朝贡贸易与下西洋诸事，很快被推上日程。
朱棣雷厉风行，一连下发数道政令。
其一，划拨内库银钱，在京师择地修建大型宝船厂。
征召天下船匠、木工、铁匠、漆匠，开工打造远洋巨型宝船，筹备下西洋使团船队。
其二，传谕福建都司，赶造海船一百三十七艘。
同步令京卫、浙江、湖广、江西、苏州各府卫，分头建造海运漕船两百余艘；
这些船不全为远洋宝船，也要承担海运、漕运、护航、随行诸务。
大船在前，小船在后，货船载物，战船护卫，船队要成规模，不能光靠几艘巨舰撑场面。
第三道政令，便是适度放宽海禁旧规，重新恢复广州、泉州、宁波三处市舶司。
市舶司专司管理各国朝贡、海外互市，登记贡使，核验货物，抽分税课，规范通商流程。
如此一来，海外诸国来朝有门，商货往来也有规矩。
不是你今日偷渡一船香料，明日我暗贩几箱瓷器，官府睁一只眼闭一只眼，最后钱没进国库，锅却全砸朝廷头上。
堵，是最省事的法子。
可只堵不疏，堵到最后，海商转入暗处，豪族勾连地方，走私越发猖獗，朝廷除了多背一个海禁严苛的名声，半点好处也捞不到。
设门、立法、登记、收税，这才是长久生财之道。
林川看着一道道政令发下，心中也算松了口气。
只要这套办法推行顺畅，国库能真真切切从中得利，不出几年，朝廷就会逐步放开海禁，全力拓展海上贸易。
到时候海商们扬帆远航，港口兴起货物流转，大明的船队乘风破浪，开启属于自己的大航海时代，也就不远了。
至于北征鞑靼之事，朱棣经过一番权衡利弊，终究压下了驰骋北疆的念头。
以朱棣的性子，若不是被钱粮、时节和局势拦着，早就披甲北上，亲率铁骑去草原上问候老朋友了。
眼下钱粮不足，寒冬未过，草原虚实未明，强行北上，未免过于草率，于国无利。
不如先整饬内政，开辟海外财源，待国库充盈，船队成型，草原情报齐备，再议出兵北伐，胜算更大。
同时，为应对大明和鞑靼部的双重压力，哈密统治者安克帖木儿遣使向大明贡马四千七百匹，请求册封。
朱棣为经略西域，下诏册封安克帖木儿为忠顺王，并赐予金印，并
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