安南战事终结，对朱棣和林川而言，仗打完了事情却只算办成了一半。
张辅他们负责把地方拿下来。
接下来，得有人想办法让那地方长长久久地留在大明手里。
朱棣取出内阁早已拟好的平定安南诏书，昭告天下。
诏书言明，大明出兵是替被篡位的陈氏王族复国，可大军打进去才发现，胡氏父子做得太绝，早就把陈氏子孙杀得干干净净，导致宗庙断绝无人可继藩王之位。
朝廷兴师原为吊民伐罪，如今逆贼既除更当安定其民，不可使一方生灵再陷纷争。
既然安南无人可立，大明身为宗主国顺理成章地改藩归土，复古郡县，废黜安南这个藩国体制。
因此设交趾承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，正式将安南故土其纳入大明疆域，化为大明的直辖行省。
很合理吧？
新设的交趾行省，下辖十五府、三十六州、一百八十一县，另置五直隶州，辖二十九县。
各处要害关隘和战略要地，全部设立卫所驻军镇守。
朱棣的政治思路很清晰，此战并非大明单纯为使臣复仇征伐叛逆，而是以吊民伐罪为名，行拓土固疆之实，罪止胡氏首恶，安抚全境百姓，彻底终结安南数百年来的半独立状态。
疆土归属既定，接下来便是委派官吏去治理。
这差事落在了吏部头上。
身为吏部尚书，林川早有准备。
别人看到交趾，先想到的是拓土之功；他看到交趾，脑子里先冒出来的，是那本让人看着就窝火的旧账。
按他熟知的明史，大明费力拿下安南，最后却只守了二十来年，便不得不撤军弃土。
后人说起此事，往往归于民风水土，仿佛那地方天生就养不熟。
林川却觉得，这话实在省事得过了头。
治不好，便说百姓难治。
饭烧煳了，怪锅长得不够端正。
交趾后来的局面，其实根子在于人为治理崩坏。
历史上，大明朝廷始终将交趾视作蛮荒流放之地，当成贬谪官员的去处。
官员犯了错或在别处受了处分，收拾行李往南边一送，便算有了着落。
可这些人到了交趾，会怎么想？
仕途没了，前程断了，满腹怨气又无处发泄。
指望人人都能就此幡然醒悟，立志造福一方，未免太看得起他们的心胸。
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