投资。
底特律、克利夫兰和匹兹堡的产业合作项目涉及能源、交通和通信领域的基础设施建设，可以援引行政命令的授权范围。法律程序不需要走完全程，只需要发出信号，让正在谈判的各方重新评估交易的时间窗口和不确定性。
如果谈判方认为协议可能随时因行政命令而中断，他们就会提高自己的风险溢价或推迟签约。”
摩根说：“行政命令需要总统的签署。我们需要确认他是否愿意在现阶段签发这类命令。”
洛克菲勒说：“他的选择空间正在缩小。工人聚集已经在他的政治基础上形成压力，财政压力也在增大，而他的支持率还在继续下降。
签署行政命令的成本比不签署更低。如果他不签署，他就会失去财阀的支持。如果他签署，他至少还能在中西部获得部分支持。”