册，按户发牌，凭牌领粥。”
他的手指点在纸上的格子格里。
“流民营地，要重新规划。现在乱得很，窝棚挤成一团，路都没有。”
“我打算按棚户设坊，百棚一坊，十坊一厢。”
“外城东、西、南、北，各设若干厢。”
“坊设坊长，厢设厢长，层层管起来。”
李炎听着，点了点头。
这法子好，把流民管起来，就不怕出乱子。
“粮先从义仓出。”李炎道，“义仓的粮用完了，再开常平仓。”
“州仓预留着来年修水利时候再动。”
郭荣点头，又补充道：“还有一件事——卫生。”
李炎看着他。
郭荣道：“流民营地里，遍地是粪便，到处都是垃圾。”
“天冷还好，等开春天一暖，疫病必起。得提前整治。”
李炎道：“你想得很周到。每十棚，设一间茅房。”
“派人盯着，随地大小便的，罚。”
郭荣一一记下。
“尸体呢？”李炎问。
郭荣沉默了片刻，道：“派人去收。统一找地方埋了。”
李炎补充道：“埋深点，别让野狗刨出来了。”
郭荣点头，把这些都写在纸上。
李炎看着郭荣低头写字的样子，忽然抬手，虚空一握。
两枚玄甲令牌出现在掌中，乌沉沉的，泛着冷光。
他递过去。
“拿着。”
郭荣抬起头，看着那两枚令牌，愣了一下。
“这是……”
“玄甲令。”李炎道，“心念集中，想着‘召’字，便能召出。”
郭荣接过令牌，入手沉甸甸的。
他把令牌收进怀里，拍了拍，没有多说什么，只是道：“大帅放心。”
他站起身，把那张写满字的纸折好，收进袖中，拱手道：“我这就去办。”
李炎点了点头，郭荣转身大步出去了。
郭荣走后，李炎让陈四去请乐正。
节帅府配了乐营，这几日人事安排了差不多了，该放松放松了。
乐正姓齐，单名一个岚字，四十来岁，面容清瘦，留着一把好胡子，穿着一身青色的圆领袍，看着不像个乐师，倒像个教书先生。
他进来时，手里捧着一本册子，躬身行礼。
“乐正齐
…。。