省份去。人口多的省份，多出一些人。人口少的省份，少出一些人。不搞摊派，不搞强征，本着自愿原则，愿意去的就去，不愿意去的绝不勉强。朝廷可以提供迁移的路费、安家的口粮、头三年的农具和种子，还可以免头三年的田赋。条件摆在那儿，让百姓自己选。"
他放下茶盏，目光从一张张面孔上扫过去："朕知道，有些人担心富庶地方的百姓不愿意走，贫苦地方的百姓走了又影响当地。可你们想想，江南虽然富庶，可江南的地就那么多，人却一年比一年多。那些兄弟三四个却只有几亩地的农家，留在江南也是给人当佃户，一辈子翻不了身。可若是愿意去倭国，朝廷给他们分地、分房、分农具，前几年还不收税。与其在江南挤破头，不如去倭国搏一个前程。辽东也是一样的道理，那边地广人稀，可气候苦寒，一年里头有大半年种不了地。愿意留下的留下，愿意走的朝廷也不拦着。你们回去之后各自算一算自己辖下的人口账，心里有数了，再拟个章程呈上来。朕不急，这也不是一天两天的事，但总归要开始动起来了。"
他说完，朝杨居正的方向看了一眼。杨居正立刻会意，出班拱手道："臣领旨。回去之后臣便与户部、工部合议此事，三日之内拿出初步章程呈御览。"
李承璟点了点头，又补充了一句："另外，给曹景隆那边也去一道文书，告诉他移民的事朝廷已经在议了，让他把京畿附近的空置田地和屋舍清点出来，提前做好安置的准备。别到时候人过去了，连住的地方都没有，那就闹笑话了。"
杨居正再次应下。朝堂上那股因为移民方案而产生的争执终于暂时平息了下来，大臣们各自在心里盘算着回去之后怎么算自己辖区的人口账、怎么动员百姓迁徙、怎么跟辖下的地方官交代。
而李承璟靠在椅背上，望着殿外渐高的日头，心里头也在默默地盘算着——倭国这片新的土地，究竟能替大乾分担多少年的土地压力，能兜住多少无处安放的百姓，又能在未来变成一块多大的粮仓和钱袋子。
这些问题的答案，还需要时间来慢慢揭晓。