旦打起仗来，朝廷下发的军饷和粮食未必够吃。一旦遇上天灾，很难维持下去。故而，西军多有开荒种地之举。”
没办法，种地民族，总要解决吃饭的问题，西北纵然荒芜，但也有不少适合耕种的肥沃土地。
这些土地在边境，没有百姓敢种，下面的士兵也舍不得看到这些土地荒芜，种上粮食再寻常不过。
一想到姚麟说的话，在场的大臣们纷纷皱眉，而后舒展，朝廷不容易，下面的士兵也不容易，总不可能说不让他们种地吃饭。
从某种程度上，这也是在减轻朝廷的压力，毕竟千里迢迢从南方运转粮食，消耗太大了。
户部尚书吴居厚紧跟着出列，眉头紧锁，问道，“姚枢密，屯田虽可产粮，可官田授给退役军士，田亩簿册如何清算？是否还要发放军饷？”
“若是照旧支饷，那屯田省粮便是空谈，若是停减军饷，兵士必定怨怼哗变。再者，田地有肥瘠之别，分配不均，军中私斗丛生，经略府如何管控？”
一字一句都是问题，有地不代表立马能种出粮食，这中间还需要一个过程。
而这时，一直没说话参知政事林希上前一步，笏板横在身前，缓缓开口，“官家，臣以为，吕惠卿去掉世袭这一条，正是他思虑周全之处。昔日府兵崩坏，根源在于军田世袭，豪门不断侵占军田。”
“如今田归官府，兵士在世可耕，身故田土收回，无世代相传之弊。西北新复之地，本就是官荒，无地方大族掣肘，放在别处不可行，唯独鄜延、环庆一带可以试办。只是，不可全域骤然铺开，当择几处军寨先行试点。”
曾布闻言转头看向林希，眼里满是不敢置信，你个浓眉大眼的，竟然也同意吕惠卿的想法？
他再度上前，反驳道，“说得轻巧！一旦试点见效，边臣必然请求遍地推行。今日西北授田，他日边将效仿，私掌大片田土，兵权与田产合一，长此以往，边镇势力坐大，重演唐末藩镇旧事，此乃心腹大患！”
“曾相公危言耸听了。”林希不慌不忙，“田属于朝廷，并非将士私产。这些军士退役，不属于军队，他们只是佃耕，无买卖、传袭之权。”
“经略、转运使互相监察田籍，每隔一段时间由户部派员核验，边将岂能私自占有土地？兵权、田籍两分，何来藩镇之祸？”
“西北之地，若不利用开拓，往后将成为朝廷负担，不得不察，还请诸位三思！”
殿中诸位宰执纷纷交相论辩，许将等人多忧虑军制
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