不掣肘军略，令王厚、章楶便宜行事，速取湟州！”
曾布不甘示弱，蔡京刚说完，他便出言补其疏漏：“蔡枢密所言极是，兵事确实当专任边将，朝中远隔千里，不可妄度战局、频降指挥。”
“然臣以为，用兵在速，守治在稳。从前河湟屡得屡失，不止兵败之故，更因克城之后，吏治不立、安抚无方，蕃民未归心、城防未稳固，大军一撤，叛乱复起。今日若只谋攻取、不筹善后，他日必再蹈旧覆辙。”
这话正中要害，也是赵昊一直担心的地方，你指望那帮丘八打完仗之后能稳住弹压地方？
做梦？
元符二年的惨状历历在目，他们不会接受这个教训，必须得有人去弹压。
赵昊微微颔首，又叹了口气，“曾卿一语道破症结。拓土易，守土难。湟州收复之后，便是新附疆土，部族混杂、汉蕃杂居，习俗不同、法度各异，骤然设州县、行中原吏治，必致水土不服，激起蕃部哗变。”
“你二人且议，湟州新定，该如何施治，方能长治久安？”
不说改土归流，单单就是行政治理成本都大的要死，那是一个财政黑洞，就连大宋的体量也扛不住。
当然也不是不行，主要是划不来，大宋现在连内地的两湖地域都没完全开发，跑去青藏青海附近改土归流，那是真疯了。
蔡京早料到赵昊会这么问，当即朗声献策：“官家，若此战顺利，新复边地，乱象未平、余寇未清，当先以军威镇之。”
“臣请：初克湟州，全数行军事管制。由西征大军派员镇守城池、稽查奸细、收拢散兵、安定秩序，禁绝劫掠斗殴、部族私斗，待全境肃清、四境安稳，再徐图民政。”
“待军管稳定局势后，再行人丁甄别。区分顺蕃、叛蕃、胁从之众，归顺者安抚安居，首恶者惩治，胁从者宽宥，不滥杀、不株连，收拢人心。甄别既毕，再择能臣设官置吏、立州县、行教化、兴商贸，循序渐进，方可永固疆土。”
曾布瞥了眼蔡京，反驳道，“此策看似稳妥，实则内有弊端，其一，军管当有期，不可久任军政。兵者主杀伐，久管民政必生苛弊、扰民滋事，以三月为期，肃清叛党、安定市井即止。否则，元符旧事重演，不可不察。”
“其二，甄别需公允细致，不可一概而论。湟州诸蕃，有世代内附、心向大宋者，有被迫从逆者，亦有顽梗屡叛者，分门别类，登记造册，赐田安居、减免赋税，以示朝廷宽仁。”
“其三，官员需择
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