所有首恶战后从严论处，州县之中一切损失，都由顽固割据之人承担。
檄文末尾，还附上了落柳、金沙等西漠绿洲归降之后推行新政的文书抄本，将归降之后百姓免除重税、开设学堂医馆、商路重新开通的景象，一并写在了檄文之中。
檄文传遍东海，本就人心分裂的七大藩镇，内部的矛盾彻底被推到明面之上。
江南三镇之内，各大世家、州县乡绅看到檄文，心中的归降之意愈发坚定。江南依托大江商贸、沃野农耕积攒下数百年家业，一旦水师开战，沿江码头、集镇、水乡村寨首当其冲，战火燃起，多年积攒的财富顷刻之间便会化为乌有。
江南第二藩镇幕府之内，大量地方大族接连登门求见藩主。
“主公，恒远一路扫平北境、西漠，兵锋所向，无人可挡。檄文已经说得明明白白，主动归降，保全州县百姓，保全咱们江南百年基业，一旦开战，水乡千里繁华，尽数毁于战火！”
“外海岛镇藩主只顾自己海上的基业，强行裹挟咱们一同死战，就算最后守住近海，咱们江南沿江州县，都要先承受兵祸，万万不可听从他的调令！”
藩主坐在案前，手中反复摩挲檄文，帐下主和的谋臣、世家络绎不绝前来劝说，帐下武将手里能够调动的兵马本就不多，麾下不少江南水兵本就是沿江渔民征召而来，谁也不愿意在大江之上死战。
江南三镇的三位藩主私下秘密互通密信，反复商议之后，心中已经定下主意，只是畏惧外海岛镇的水师势力，不敢直接当众宣布归降，只能暗中派遣心腹，借着夜色，搭乘小型渔船，避开江面巡哨，渡江前去恒远江岸大营，秘密接洽归降细则。
江北三镇的局势则更为微妙。
江北沿江地势平缓，没有高山丘陵作为缓冲，一旦恒远舰队发起渡江作战，江北沿江渡口便是首选登陆地点，江北州县最先直面战火。江北三镇之中，一镇主和，一镇主战，剩下一镇依旧摇摆不定。
江北主战藩主收到檄文之后，当场将檄文撕碎，下令沿江各个渡口抓紧修筑沿江木栅、水上浮寨，在江面布设铁链、水下暗桩，大量征集沿江青壮编入水师，打算依托江北沿江防线死守大江渡口。
而摇摆的那一镇，一边勉强抽调少量船只配合外海岛镇封锁江面，一边悄悄派人打探消息，观望其余藩镇的动向，打算看哪一边胜算更大，再最终做出抉择。
最激烈的冲突，爆发在外海岛镇。
外海岛镇藩主读完檄文，勃然大
…。。