通、政令无阻、上下一体、朝野归一，内域邦域井然有序、民生安定有序、朝政通达有序、根基稳固有序。
第三步，安抚降部、融合华夷、化解猜忌、平定边乱、稳固边塞内域。
内域积弊肃清、朝政规整有序之后，太颠转身深耕边塞治理、安抚戎狄降部、融合异族族群、化解华夷隔阂、破除猜忌矛盾、杜绝叛乱隐患、安定边疆内域。
太颠治边，独持以仁德化蛮俗、以礼法驯野性、以恩惠安人心、以诚信消猜忌、以规制定秩序、以包容融族群、以威严镇异心的长治久安之策，不恃强凌弱、不歧视异族、不苛待降部、不隔绝华夷，恩威并施、德刑兼备、宽严有度、教化并行。
其一，划地安居、分立聚落、有序安置、杜绝混杂乱象。将边塞归附的各部戎民，按族群分类、尽数安置于边塞荒平川之地，划定专属聚落、分立聚居区域、规整居住秩序，避免各族混杂、纷争频发、习俗冲突、矛盾滋生。每一族群设族长统领、立规约管束、派官吏督导、置兵卒护卫，有序安居、规整生计、安定族群。
其二，传授耕织、教习生计、改变游牧陋习、定居安生立业。戎狄旧俗逐水草而居、游牧为生、不事耕织、居无定所、生计无恒、好斗喜乱。太颠遣中原老农、巧手匠人、专职官吏，入驻降部聚落，教其开垦荒地、种植五谷、耕耘稼穑、纺织成衣、建造屋舍、定居安生，使其摆脱游牧漂泊之苦、习得中土安生之技、拥有恒产基业、养成安居习性。
其三，宣讲礼法、教化德行、普及秩序、重塑民风。定期派遣儒吏、师者、贤士，奔赴边塞聚落，宣讲君臣礼法、尊卑秩序、仁义德行、善恶奖惩、乡规民约、家国大义，教化戎民摒弃野蛮好斗、劫掠为生、猜忌互残之陋习，养成崇德向善、安分守己、和睦相处、遵规守礼之新风。
其四，恩惠安抚、体恤贫苦、帮扶弱小、固结人心。对降部之中老弱孤寡、贫苦无依、生计艰难、弱小无助者，官府持续赈济、减免赋税、帮扶生计、体恤民情、施以恩德、感化人心；对安分守己、勤于耕织、遵行礼法、和睦乡邻、诚心归附者，予以奖赏、表彰德行、激励向善、稳固归心。
其五，严立禁令、惩戒作乱、震慑异心、杜绝叛乱。明布边塞禁令：严禁降部私相结党、暗通旧寇、煽动反叛、挑起边乱；严禁华夷私斗、族群互残、寻衅滋事、扰乱边塞；严禁私藏兵器、暗蓄势力、图谋不轨、背离周室。安分归心者，永保安居、世代受恩、基业长存、族群安稳；心存异念、作乱犯上、煽动
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