不私乡绅、不亲豪强、不疏贫贱、一视同仁；三曰宽仁，重教化轻刑罚、先调解后惩戒、悯无知、恤贫苦、容改过；四曰治本，断一案、平一冤、革一弊、化一俗、安一方。
其审断乡闾细讼，迥异于酷吏严刑、苛政断案，亦不同于庸官敷衍、潦草结案。不尚严苛、不施重罚、不逞权威、不造冤狱，重在明是非、辨善恶、分曲直、解纷争、和邻里、安人心、淳风俗。
凡邻里田土边界不清、耕作相争、产业混淆之讼，召公必亲率乡民、行走阡陌、踏查田亩、核验地界、比对旧册、厘清疆界、立定标识、永久分界，杜绝日后反复相争、岁岁生讼。
凡民间债务纠葛、贫富相欺、借贷不公、豪强逼债、欺压贫民之讼，召公必核查借贷实情、评判情理曲直、废除高利盘剥、禁止豪强逼压、责令公允清偿、安抚贫苦小民，严立乡规、禁止私放重利、盘剥乡邻。
凡宗族相争、门第互伐、乡党结怨、私斗伤人、积怨成仇之讼，召公必当众辨析是非、评判对错、劝导仁义和睦、宣讲孝悌忠信、化解世代仇怨、平息私斗戾气，令宗族和解、乡邻友善、化干戈为玉帛。
凡孤寡老弱、贫寒细民、无依无靠、被豪强欺凌、被吏胥压榨、有冤难诉、有苦难申之案，召公必格外体恤、优先受理、严查恶徒、严惩弊吏、追偿损失、安抚弱小、庇护孤贫、伸张公道。
凡基层乡吏、里正、邑丞懈怠惰政、徇私枉法、偏袒豪强、欺压百姓、隐匿民情、曲解政令、贪小利而扰民者，召公必当场勘罪、当众处置、轻则训诫罚过、重则革除其职、录入罪档、永不复用，肃清基层害民之弊。
时有豫州乡野，有贫民老丈名唤陈叟，年近七旬、老迈体弱、无子无嗣、孤寡独居、勤恳耕作、安分守己、一生良善、从无争讼。其家中祖传良田数亩、世代耕种、赖以存活，为本身唯一生计、身家根本。
本地豪强乡绅柳懋，家世殷实、宗族强盛、田产广袤、势力盘踞乡野多年，平日倚仗宗族人多势众、结交乡吏、垄断乡闾、欺压细民、兼并良田、侵占百姓产业、无人敢与之相争、历任官吏皆畏其势、隐忍纵容、致使其愈发横行霸道、肆无忌惮。
柳懋觊觎陈叟良田土质肥沃、位置便利、临近水源、年年丰产，久存侵占之心、屡生掠夺之计。此前数次暗中侵占田界、蚕食耕地、欺瞒老迈、哄骗孤寡，陈叟年老昏聩、无力辩驳、屡屡退让，良田日渐缩减。
柳懋见老丈软弱可欺、无依无靠、无人庇护、无从申诉，遂变本加厉、
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