辛劳、所得微薄、难以养家；荒年稻米稀缺、粮价飞涨、市井百姓衣食无着、困顿流离。山货竹木盛产之时，无人贩运、闲置腐朽；稀缺之时，无处购置、民生受限。渔盐产出不定、涨跌无常、商贾投机、牟取暴利、苦累万民、损耗邦本。
臣请大王开通商贸、放宽关禁、疏通市井、便利流通、鼓励交易、平衡供需。对内贯通城乡市集、打通山海阻隔、畅行本土物产；对外适度通商、互通有无、以越地独有山海物产，交易中原、邻邦稀缺物资，补己之短、出己之余、取人之有、济己之无，使万物流转、财用不竭、市井充盈、民生富足、国库渐丰。
其三，平准物价、制衡涨跌、杜绝投机、均平贫富、安定民心。物价者，民生之命脉、邦国之寒暑、治乱之征兆。价平则民安、价乱则民扰、暴利则民怨、匮乏则民乱。市井商贾，逐利为本、趋利避害、伺机投机、逢荒抬价、逢贱囤积、垄断物资、操控市价、牟取暴利、盘剥万民，此乃乱世通病、市井积弊、富民大忌、乱国隐患。
臣立平粜齐物之法，为越国定制物价制衡之规、仓储调剂之制：丰年粮贱、物产充盈之时，官府以平价收储余粮、收购过剩物产，一则护佑农人、避免谷贱伤农、安抚耕者、稳固农本；二则蓄积物资、充实官仓、储备余力、以备荒年灾岁。荒年粮贵、物产稀缺之时，官府以平价出粜仓储、投放物资、平抑市价、打压投机、杜绝商贾哄抬物价、垄断牟利，保障万民衣食所需、稳定市井秩序、安定朝野人心。
物价有上下之限、涨跌有度、浮动有衡、调控有法，不贵至伤民、不贱至伤农、涨跌可控、供需可调、贫富可均、民心可安。农人与市井百姓各得其利、各安其业、各享其成，无过度困顿、无极端贫富，举国生民安居乐业、倾心向国、凝聚民心、稳固国本。
其四，审势知机、明辨进退、以财蓄力、以静制动、以待天时。强弱之势，非一成不变、非恒久固化、非武力定局。强邦有骄奢之弊、繁盛之衰、盈满之祸；弱邦有勤勉之积、蓄力之兴、否极之机。吴国今日强盛，甲兵精锐、府库充盈、雄霸江淮，然君臣骄侈、连年征战、劳民耗财、穷兵黩武、民心渐疲、隐患渐积、外强中干、盛极将衰。越国今日贫弱、地狭民寡、受制于人，然君臣隐忍、万民思奋、国土安稳、根基未断、可蓄可积、可兴可强。
治国图强，不逞一时之勇、不争朝夕之胜、不贪片刻之利、不躁眼前之局。越今日不可与吴争锋、不可强行开战、不可躁动求胜，当以货殖富民、以农本固基、以仓储蓄
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