邹忌遂静心筹谋、逐条梳理、逐项规制、逐策落地，拟定整套中兴修政之策，分为四纲十目：一开四方贤路、二清百辟官风、三裁权贵私弊、四固民生根本。纲目分明、条理缜密、贴合国情、适配朝局、直击病根、务实可行，不尚空论、不务虚华、不贪速效、不激进祸，稳中求进、柔中带刚、循序渐进、彻底革新。
新政初启，临淄朝野直言渐起。旬日之间，朝堂进谏之臣、上书之士、陈情之民，络绎不绝、日渐繁多、前后相继、源源不绝。有面陈君王细微过失者，有弹劾官吏贪腐徇私者，有检举豪强欺压乡民者，有陈情赋税不均徭役失衡者，有诉说州县政令苛杂者，有建言边防守备修缮者，有献策农商休养增殖者，有议论学制教化改良者。
威王尽数接纳、尽数阅览、尽数考量、尽数甄别，不以言轻而弃、不以人微而废、不以逆耳而怒、不以刺耳而责。有言合理可行者，即刻下诏推行；有弊确凿属实者，即刻责令纠察；有情郁结可悯者，即刻体恤安抚；有论高远通透者，即刻旌表嘉奖。
旬月之间，朝堂风气焕然一变。昔日满堂阿谀、举国颂美、无人言弊、无人陈情之死寂格局彻底瓦解，取而代之的是朝堂有直言之臣、州县有据实之报、市井有敢议之民、士林有忠谏之士，真伪渐分、虚实渐明、利弊渐显、得失渐彰。
然邹忌于此繁盛新政、朝野清明之表象中，依旧冷静审慎、洞见隐忧、不骄不躁、不松不懈。他观览群臣进言之疏、细察百官行事之态、默观旧党应对之策、深究新政阻滞之由，深知当下直言虽盛，仍有四弊未除：其一，近臣仍多遮掩，深宫依旧有蔽，宫闱侍从、左右近习，依旧揣摩君心、刻意顺从、隐匿小过、粉饰细微，未能全然据实、全然坦诚、全然无隐；其二，权贵依旧把持，大弊仍难撼动，田婴朋党根深蒂固、势力庞大、盘结交错、层层庇护，小官小吏之弊可纠、中层官吏之私可查，而勋贵权臣之积弊、世家盘踞之私弊、朋党固结之隐患，依旧无人敢言、无人敢查、无人敢纠、无人敢除；其三，贤路虽开、选材无制，四方贤才虽欲入仕、寒门士子虽愿报国、山林隐贤虽思辅政，却无规整通路、无定制遴选、无考核之法、无擢升之规，多有怀才不遇、滞留乡野、报国无门、埋没草莽者；其四，州县观望、执行不均，近临淄之郡县新政推行迅速、直言通畅、吏治渐清，远鄙之州县依旧旧俗未改、污吏依旧盘踞、民情依旧难达、诏令依旧悬空。
四弊不除，则新政仅及表层、难入根本、仅改表象、难清内核，今日清明转瞬即
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