省的九十多个县都归省里管，等于是陈锋要同时管理九十多个县长，想想就让人崩溃。
虽然设定了行政督察区，安排了专员去分片管理，但行政督察区不是正式的行政管理机关，权限有限，起不到太大的管理作用。
陈锋要抓行政，又要抓军事搞经济，事务太多，同时管理九十多个县长明显不现实，需要有人分担。
权衡之后，陈锋决定在省县之间恢复州府，形成省-府-县-乡镇四级行政体系。
陈锋和琼岛行政学院的教授们经过研究，拟定将粤省分为十一个州府。
粤州府、潮州府、梅州府、惠州府、韶州府、莞州府、肇州府、高州府、雷州府、钦州府和琼州府。
每个州府设立完整的行政机关，成为真正可以行使职能的行政部门。
去年年底架空了王益，掌控琼州实权之后，陈锋就在琼州试点州府级行政机关，已经积累了一些经验。
现在要在整个粤省推广，也是有经验打底，不是从零开始。
不过，战事未平，陈锋没有急着推广，还是先在报纸上试探，找出主要的反对群体，然后对症下药。
老百姓不关心，这是意料之中的。
这个时代的老百姓，尤其是种地的农民，许多人连县城都没去过，去个乡镇就是出远门，设立州府这种事情对他们来说太遥远了，远不如自家地里的收成重要。
反对群体同样在陈锋的意料之中。
目前省-县行政体系下，县长的权力大得惊人。而且天高省长远，又法不责众，县长们的自主权相当高，基本就是本县的土皇帝。
增设了州府之后，县长的权力会被削弱和约束，无论是他们独霸一方还是捞钱，都会受到影响。
粤系的军政元老们反对也正常，这群人就是专员的后备人员。
陈锋取消了行政督察区和专员，就是砸了他们的饭碗。
至于州府的府长和职能部门官员，他们应该有自知之明，知道轮不到他们，所以他们在反对这个政策。
并且企图通过李奇琛、钱有福这些粤系同行来帮忙游说……
陈锋想了想，对着赵东海道：“你给老钱传个话，让老钱把那群人往金陵引，最好都送出去……”