可以说，每一座城市沦陷的时候，都是经历了巨大的苦难的。
譬如，有记者曾记录了六合沦陷的惨状：
城内阒然无人，政府官吏早已出走，一般民众亦避居乡间，所遗者仅少数老弱残余。
无赖、泼皮似早有组织、预谋，乘机掳掠，甚且纵火焚烧，商市精华被焚大半，全城居民无一幸免，地方混乱已达极点。
同六合类似，常州也是惨不忍睹。
甚至是更加悲惨。
该市在未沦陷之前，业已遭受日机四次的大轰炸，城内大火四起，百姓横尸家中，火势蔓延，连烧四昼夜。
与此同时，有流氓地痞突然冲上街头，制造混乱，四下开枪，任意抢劫城内一片混乱，四处火起，人们奔逃，此为惶惶乱世。
沦陷后的苏州、无锡，同样是一片惨状，店铺、民宅遭到空前的大洗劫，翻箱倒箧狼藉，钱财衣物搜括一空。
“城内外到处是杀人掳掠’，同样的，也发生了地痞流氓烧杀抢掠的情况。
去年军统内部有一份调查报告，程千帆作为上海特情组的组长，也有资格、有份知晓。
经过调查，诸多城市沦陷前后发生的烧杀混乱，确实是有一部分地痞、无赖趁机作乱，但是，除此之外，日本人也在其中发挥了极为重要的引导、指挥作用。
为了最大化的给中国百姓制造恐慌，以及扰乱中国军队的战斗意志，日本特工会在城破前后安排早就联系好的地痞流氓发起行动，这些人挥舞着欢迎蝗军的旗帜发动暴乱，并且迅速带动更多的无赖混混参与进来。
事实上，日本方面在推进军事行动的同时，每每都会通过特工策动、招揽汉奸行动，趁机制造混乱，如此，居民疯狂逃离，大火蔓延，囚犯越狱，土匪逞凶，地痞无赖趁乱打劫，整座城市失去了秩序，军队也没有了战意。
然后，日军占领城市后，会趁势杀一批流氓混混，以兹证明他们‘带来了和平和诚意’，然后大小汉奸一起鼓吹日本人的友好，此种拙劣手段，竟往往能够收到一定的效果。
最后，日军会即刻多方物色该地有影响的人物出面组建维持会，通过该组织恢复地方秩序并提供军需品及日常用品。
譬如，日军驻扎六合时，“访谘父老，物色公正士绅，出维秩序”，对不愿与其“合作”的谢鹤龄(国党退休官员)甚至用“动之以情、晓之以理”的方式“劝说”。
于是由谢、郑、王三人为首的、包括几名办事人员
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