三级军中正式增设军令官一职，他们这批军官，将在短期学习后，作为第一批军令官编入各级军中。
四月二十八日，林缚才从盐渎返回鹤城，正式签署成立军令官学员队的命令，
学员队以哨队编制，以军司行军右司马秦承祖为首，韩采芝、张季恒、张苟为学员队副哨将，一百四十余人编八个学习组，以陈渍、陈魁立等人为学员队都卒长。
张季恒作为东征溪野原之战的首功之将，本身就是营指挥一级的武官，他给调进来任学员队副哨将，是再正常不过的。
韩采芝是上林里子弟，淮泗一战里，流民军能大规模投附淮东，他居功甚高。韩采芝在工辎营里就很受重视，这次给编入军中，获得重用，没有什么好奇怪的。
真正的命令下达之后，令张苟疑惑的是，为何自己在学员队里，会给提到与张季恒、韩采芝两人同等重要的位置上？
淮东军制与当世军制有极大的不同，军令官也是新设，不要说张苟了，就连韩采芝、张季恒两人，都不大清楚军令官在军中具体负责什么。
二十八日夜里，张苟怀着忐忑不安的心情，与韩采芝、张季恒一起，前去见林缚。
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进去时，林缚正找与孙敬堂、王成服、陈雷商议事情，朱艾等人也在场。
江门与鹤城段的捍海堤初步建成，工辎营将大规模北移，负责着中段及北段的捍海堤建造。但南段除鹤城、江门外，在之前三个工段营地的基础上，将正式设立屯寨。
南段捍海堤后续驿道、防风林等工程的建造，将由屯寨负责。屯寨更主要的职责，就是在鹤城草场腹地，进行大规模的屯田，安置工辎营将卒高达九万人之多的家属。
工造官朱艾等三人给提拔出任屯长，分别归属鹤城、江门两巡检司治下。
张苟、韩采芝、张季恒他们要等秦承祖过来，先在偏厅等候，能隐约听到里间在谈草场屯种的事情。
朱艾等三名新任屯长先退了出来，要等王成服、陈雷两名巡检谈完话再一起回去。
张苟、韩采芝与朱艾他们也熟，便问及屯种的事情，才知道林缚这次北行，才将方案最终确定下来：三个屯寨加上鹤城、江门，两年时间里要开垦六十万亩粮田，包括工辎营将卒家属，共要安置四万户丁口。
“两淮盐铁司那边没有意见？”韩采芝问道，“鹤城两年开垦六十万亩粮田，差不多要开垦掉小一半的土地，两淮盐铁司总不可能一
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