烨与北狄拓拔烈的处置，朝廷需要你的看法。”
话题转向另外两大势力，这才是京都此行的重点难题。
“萧烨坐拥兖州藩镇，私自调动大军进攻青州，已是僭越。拓拔烈率领北狄铁骑越境，践踏州县，惊扰百姓。陛下有意勒令二人退兵，等待朝廷的最终裁决。”陆谦看向王恒，“你与二者数次交锋，依你之见，当如何处置？”
这是一道陷阱。
无论王恒偏向哪一方，都会落下话柄。若是极力要求严惩，日后萧烨怀恨在心，边境冲突将永无休止；若是为二人开脱，又会被朝廷视作与割据势力暗中勾结。
王恒的思绪快速梳理。
当下三方势力互相制衡，才是青州暂时稳定的根基。一旦朝廷强行剥夺萧烨的权力，兖州腹地极易爆发内乱；逼迫拓拔烈仓促北撤，走投无路的北狄骑兵或许会疯狂劫掠沿途郡县，造成更大的灾难。
“循序渐进，方为上策。”王恒缓缓说道，“勒令拓拔烈的北狄部队分批次退回漠北，设立双边互市，以贸易缓和边境矛盾。对于萧烨，暂时保留兖州节度使的头衔，但是削减其麾下兵力上限，收回部分城池管辖权，由朝廷任命地方县令，渗透治理。”
以缓和的手段削弱两股势力，而非斩草除根。既满足朝廷收回部分权力的诉求，又避免局势彻底失控。
陆谦眼中闪过一丝赞许。王恒的思路远比他想象的更加成熟，并非只着眼于一城之利。
“方案我会写入奏疏传回京都，等候陛下圣裁。”陆谦站起身，拿起案上的文书，“今日商议的条款，先草拟一份临时协约，双方签字，暂作约束。”
笔墨铺展，细密的文字落在宣纸之上。
协约写明恒远城的自治边界、御史派驻规则、年度检阅制度、民用技术共享，以及青州各方势力的整改计划。王恒与陆谦依次落下签名，盖上各自的印信。
短暂的会谈告一段落。
陆谦暂留恒远城驿馆休息，准备派人传信通知萧烨与拓拔烈前来恒远城，接受朝廷的约束指令。
消息很快透过密探，传到藩镇大营与北狄营地。
萧烨拿到情报时，指尖攥紧信纸，脸色阴晴不定。
削减兵力、交出部分城池。这意味着他苦心经营多年的兖州势力遭到大幅削弱。可他没有反抗的底气，一旦公然抗旨，便是谋逆大罪，朝廷便可调动全国之兵围剿。
“王恒……他倒是打出一手稳妥的算盘。”萧烨低声呢喃。
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