布、奸细潜伏、离间朝野、蛊惑民心、暗毁基业。费仲、尤浑盘踞殷廷、垄断朝政、仇视西岐、忌惮周盛，深知西伯积德累仁、招揽贤才、固结民心、蓄积大势，日后必成殷商大患、必取天下天命。二人日日谋划困周之策、夜夜图谋灭岐之计，不以疆场争锋、不以兵马伐周，独以奸细潜伏、流言离间、暗中破坏、私下构陷、润物无声、慢性蚀基之术，欲不战而弱周、不伐而乱岐、不攻而倾基、不征而败业。
是以殷廷逐年遣派细作、分批潜入西土、隐匿朝野、混迹军民、伪装百姓、依附官吏、潜藏军旅、混入乡族，遍布岐城内外、畿甸四方、边塞远近、城乡山野。此辈潜伏周土，各司阴私、各执奸谋、各行破坏，或混迹朝堂、依附庸臣、窥探朝政、打探机密、蛊惑官吏、挑拨文武；或潜藏军旅、混入兵卒、离间将士、动摇军心、散播怯言、败坏军纪；或游走乡野、依附豪强、煽动宗族、挑起纷争、挑拨民怨、离散民心；或隐匿市井、勾结奸徒、制造祸乱、滋扰治安、败坏风气、暗耗民生。
阴谋细碎而无穷、奸计隐秘而难察、破坏缓慢而致命，年年蚕食、日日损耗、时时扰动、刻刻侵蚀，暗中瓦解周室朝政、军心、民心、政风、民风、根基、大势。
其四，边鄙降部人心未稳、戎狄余势暗伏、华夷杂处、猜忌互生、边患暗流不息。西疆戎狄诸部，经太颠连年征讨、数次重创、屡遭覆灭、精锐尽失、锐气尽丧，大部远遁荒塞、不敢近边、不敢入寇、不敢滋扰，亦有弱小部族、残破部落、穷困戎族，畏惧周兵威势、仰慕西岐仁德、主动归降、请求内附、安居边塞、乞求生路。
归降戎部人数众多、族群繁杂、风俗迥异、习性悬殊、礼制不同、信仰有别，久居蛮荒、未习中原礼法、未识王道仁政、未懂君臣秩序、未安中土生计。归降之后，心存猜忌、暗藏畏惧、私怀异念、暗结旧部，与周民杂居边塞、风俗冲突、生计相悖、言语隔阂、矛盾暗生、纷争渐起。
加之殷商细作潜入降部、挑拨离间、蛊惑戎民、煽动异心、教唆反叛、挑起边乱，是以边塞之内，明无寇盗之扰、暗有叛乱之忧，外无兵马之患、内有动荡之危，降部不稳则边塞不宁，边塞不宁则邦域难安。
以上四患，交织纵横、遍布朝野、潜藏邦域、侵蚀根基，明看四海清宁、实则百弊丛生，肉眼难察、寻常难治、庸臣难破、俗将难平，若非深谋远虑、洞察细微、文武兼备、治乱全能之重臣，绝无可能彻底肃清、连根拔除、长治久安、永绝后患。
西伯深知朝野隐患、
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