忌以为，圣王治世，天下为公、选贤与能、讲信修睦，邦国之盛衰，全系于用人；霸业之长短，皆源于任贤。天下无不可治之民，唯有不可任之官；世间无难成之业，唯少可用之才。齐国地阔千里、民逾百万、文教兴盛、儒风绵延，四海游士云集临淄、四方贤才栖身齐境，山林藏隐世之贤、乡野怀济世之杰、州县有务实之吏、士林有经世之儒，向来不乏奇才异能、忠良笃行、智谋果敢、清廉勤政之士，唯是旧制闭塞、权贵垄断、选材无方、擢升无路，致使珠沉沧海、玉隐空山、贤才埋没、朝野空疏。
故邹忌所立铨选新规，首废门第选材、世禄袭官、权贵荐私、朋党援引四弊，确立以德为先、以才为本、以能为凭、以绩为证四准，不限出身、不泥家世、不徇私情、不阿权贵，普开五途选材之法，遍收天下俊彦，充盈朝堂内外、布职郡县四方。
其一，郡国岁举。令齐国所辖临淄、即墨、莒城、高唐、阿邑、平阴、博昌等大小郡县，每岁年终察举本境贤才，分为四科：一曰孝廉笃行，德行端正、孝亲爱民、乡里推服者；二曰贤良方正，秉心忠直、敢言直谏、通达治体者；三曰文学博雅，精通经籍、明晓教化、善育人材者；四曰材能治事，熟谙民政、精于庶务、能兴利弊者。郡县守令据实察访、秉公举荐、不许隐匿贤才、不许滥举庸劣、不许徇私荐亲、不许受贿举佞，所举之人送至临淄中枢，由邹忌亲率九卿逐一考核、分层甄别、量才授职、随能任事。若郡县滥举非人、举荐贪劣、隐匿贤才、敷衍塞责，即刻追责守令、降职罚俸、从严惩戒、永不宽赦。
其二，山林征辟。齐地多名山幽谷、林泉胜地，历来多有避世隐居、怀才不仕、潜心治学、修身守道之士，其人不慕荣华、不趋权贵、品行高洁、学识渊深、洞察治乱、通晓古今，多有经天纬地、安邦定国之远谋。邹忌奏请威王，遣使臣分行四方、遍历山林、寻访隐贤、礼聘高士，凡有德行、学识、智谋、才干可辅国治民者，皆以礼征召、入京授官、参议朝政、辅佐新政，使山野无遗贤、林泉无隐才、高士无沉滞、远志无空负。
其三，士林自荐。开放临淄国门、通达四方通路，凡天下布衣士子、四方游学之士、列国怀才之臣，但凡自持有才、通晓治道、能陈利弊、可献良谋者，皆可赴阙上书、诣阙自荐、面陈政见、献策朝堂。中枢常设纳贤官署，日日值守、时时受理、逐一审阅、当面问询，所言有理、所策可行、所论通透、所才可用者，即刻留用授职、随才差遣、入仕朝堂、效力邦国。
其四，官吏察升
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