“突厥人不是已经降了吗？”苏定方愣了一下。
“降了是降了。”秦怀瑾说，“但草原上不止突厥人。西边还有西突厥，东边还有契丹、室韦。仗打不完的。”
苏定方点了点头，大唐四周都是敌人。
晚上，中军大帐里又坐满了人。是商讨俘虏的事情。
秦怀瑾坐在秦琼旁边，李靖坐在主位，面前铺着一张大地图，从阴山到漠北，从辽东到西域，画得密密麻麻。
“三十多万俘虏，按出征前定的法子办。”李靖开门见山，“修路免劳役，草原分地，堡垒驻军。具体怎么分、怎么派，今晚定下来。”
“三十多万俘虏，全部服役，分两路走。”秦怀瑾走到地图前，“第一路，挑十五万壮劳力，押回大唐，修长安到洛阳、长安到太原的官道，开渠、筑城都用得上。服役五年，表现好的放回家，给编户身份；不老实的，接着修，修到老实为止。”
“第二路，剩下的十几万，修边境的路。”秦怀瑾指着地图，“从云州到定襄，从定襄到阴山，修三条大道，沿路修堡。堡垒之间烽火相连，屯粮屯兵。修完一段，编入筑城队接着修堡，服役五年，表现好的放回去，给编户身份。”
“那草原上的地呢？”李神通问。
“草原上的地，适合开垦的地，从大唐境内迁农民过来。”秦怀瑾说，“关中地少人多，迁几万农户到河套一带，一人分五十亩，给种子、给农具、免税五年。这些农户是大唐的人，我们要一点点慢慢把大唐农户散落在边境的所有的地方，以后突厥人只要有点风吹草动，我们也就知道。而且一旦草原再有突发情况，我们还可以就地征兵。”
“迁关中农民？”李神通皱了皱眉，“关中农民愿意来草原？”
“给地、给种子、给农具、免税五年，为什么不来？”秦怀瑾说，“关中一人一亩地，这边一人五十亩，而且让他们依堡垒而群居，我们也保证他们安全，换你你来不来？”
“那倒是。”李神通点了点头。
“草原上剩下的地，卖给大唐的商贾和世家。”秦怀瑾说，“按亩卖，卖地的钱充作军费。买了地的商贾和世家，自己派人来种、来牧，让他们组建自己护卫队，草原上有了大唐的产业，突厥人再想闹，动的是他们自己的钱袋子，不用咱们出兵，他们自己自发组队抵抗突厥人。”
“这法子好。”李靖点头，“俘虏服役，移民实边，卖地充饷，三十多万人，分得干干净净。”
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