接下来的十日，信阳州衙内和市面上，悄然多了一些拿着草案抄本、四处请教询问的年轻身影。
负责核算厘金的士子，找到相熟的老账房，探讨保证金比例对商号资金流的影响；在刑房观政的士子，则翻检旧卷，寻找类似票据纠纷的判例，思考条例中罚则的轻重是否得当；更有甚者，如李文博，直接拿着草案找到那起“米票风波”的当事双方——丰豫粮行的东家和那位襄阳米商，听取他们最直接的顾虑和建议。
“这保证金，若是三成，对小本经营的行号压力是否大了些？可否按票据发行量分档？”
“官府备案自是好事，可这流程若太繁复，商贾怕是不愿麻烦，反倒私下流转，如何是好？”
“兑付逾期的罚则，除了罚银，是否应加上‘公告失信’，使其信誉受损，或许更为有效？”
各种意见，或成熟或稚嫩，或从商贾利益出发，或从官府管理着眼，被一一记录、整理、思考。原本略显单薄的草案，在碰撞与质疑中，逐渐变得丰满，也暴露出了更多需要权衡的细节。
十日后，静室再议。此番争论，比学堂论策时更为具体、更为激烈。有商贾代表直言官府不宜介入过深，有老吏担心新增事务人手不足，而观政士子们则引经据典、援引调研数据，竭力论证条例的必要性与可行性。周文柏坐于上首，并不轻易表态，只引导讨论，确保各方意见得以充分表达。
最终，形成了一份凝聚了多方智慧的修订稿，较之初稿，在保证金设置、备案流程、纠纷调解机制等方面都做了更符合实际、更具操作性的优化。
当这份沉甸甸的修订稿再次呈送朱炎时，他仔细翻阅着上面密密麻麻的修改意见和讨论记录，脸上露出了些许欣慰的笑容。
“甚好。”他对周文柏道，“经此一遭，此条例便不只是官府的政令，也包含了商家的诉求与吏员的经验，更锻炼了这批年轻人。可依此修订稿，先行试行。着令‘市易平准所’负责备案与日常监督，命各观政士子，轮流至平准所值事，协助处理票据备案与咨询事宜，并在实践中继续完善此例。”
《信阳州流通票据管理暂行条例》的制定过程，如同一场生动的实务教学，让这批“观政士子”真正触摸到了治理的脉搏。他们不再仅仅是学习者，更是建设的参与者。朱炎乐于见到这种变化，他正在搭建的，不仅仅是一套新的制度，更是一个能够理解、执行并不断优化这套制度的新式人才梯队。这些年轻的“观政士子”，如同星星之火，散
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